税务研究 2023年 第3期
税制改革
多目标决策下个人所得税综合课征制选择及实施路径分析*
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多目标决策下个人所得税综合课征制选择及实施路径分析*
内容提要：随着国内外政治经济形势的变化和我国社会主要矛盾的转变，经济社会发展所追求的目标已由单一增长为主向多样化目标转变，税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用，理应适应这一变化，注重多目标协同。其中，个人所得税作为拓宽税源、调节收入差距的重要直接税，应以推动直接税为主体税种的税制结构转型、助力共同富裕的中国式现代化以及提高税收征管效率为目标。而综合课征制可与多目标决策建立有效的逻辑衔接，并有效实现多重政策目标间的兼容。为此，有必要将自然人各种所得尽可能纳入综合征收范围，并在理解共同富裕深层要义的基础上，努力增强个人所得税综合课征制的“惠低扩中”能力。
关键词：多目标决策,个人所得税,综合课征制,税制结构,共同富裕,税收征管
随着国内外政治经济形势的变化和我国社会主要矛盾的转变，经济社会发展所追求的目标已由单一增长为主向多样化目标转变，税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性和保障性作用，理应适应这一变化，注重多目标协同。其中，个人所得税作为拓宽税源、调节收入差距的重要直接税，应以推动直接税为主体税种的税制结构转型、助力共同富裕的中国式现代化以及提高税收征管效率为目标。而综合课征制可与多目标决策建立有效的逻辑衔接，并有效实现多重政策目标间的兼容。为此，有必要将自然人各种所得尽可能纳入综合征收范围，并在理解共同富裕深层要义的基础上，努力增强个人所得税综合课征制的“惠低扩中”能力。