税务研究 2023年 第3期
税制改革
多元目标下深化个人所得税改革的思考*
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多元目标下深化个人所得税改革的思考*
内容提要：在我国税收体系中，个人所得税作为直接税的主要税种，除了筹集财政收入职能，更重要的是发挥调节收入分配职能。党的二十大报告明确要求“完善个人所得税制度”。以现行税制为基础，坚持系统观念，深化个人所得税改革，需要从经济发展、税制结构优化和个人所得税制度本身完善等多目标出发，循序渐进，在综合所得扩围、加大专项附加扣除力度、调整税率结构等方面探索改革的可行性，从而把强化调节收入分配职能放在重要位置，同时兼顾效率，使改革成果更好惠及千家万户。
关键词：个人所得税,综合所得,专项附加扣除,调节收入分配
在我国税收体系中，个人所得税作为直接税的主要税种，除了筹集财政收入职能，更重要的是发挥调节收入分配职能。党的二十大报告明确要求“完善个人所得税制度”。以现行税制为基础，坚持系统观念，深化个人所得税改革，需要从经济发展、税制结构优化和个人所得税制度本身完善等多目标出发，循序渐进，在综合所得扩围、加大专项附加扣除力度、调整税率结构等方面探索改革的可行性，从而把强化调节收入分配职能放在重要位置，同时兼顾效率，使改革成果更好惠及千家万户。