国际税收 2025年 第12期
跨境税收
后“支柱二”时代我国税收优惠政策转型探析
上一篇 下一篇内容提要:税收优惠政策是现代税收制度的重要组成部分,同时也是我国必不可少的投资促进工具。2024年,“支柱二”全球最低税完成了从多边共识向部分辖区国内立法的转化,虽然其制度建构仍处于初级阶段,但却通过规则设计和运行机制重塑了税收优惠的底层逻辑。本文梳理分析近期各国(地区)税收优惠政策改革实践及要点,认为后“支柱二”时代,国际税收竞争将在全球最低税的背景下进行,税收优惠仍然是各国(地区)参与国际税收竞争的重要工具。我国应聚焦关键领域,制定更加精准、有效的财税优惠政策,包括探索构建针对研发活动的可退还税收抵免制度,制定可销售可转让清洁能源抵免政策,以及适度增加财政补贴力度。
关键词:后“支柱二”,全球最低税,税收优惠,政策转型
中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:2095-6126(2025)12-0064-08
税收优惠政策是现代税收制度的重要组成部分,同时也是我国必不可少的投资促进工具。2024年,“支柱二”全球最低税完成了从多边共识向部分辖区国内立法的转化,虽然其制度建构仍处于初级阶段,但却通过规则设计和运行机制重塑了税收优惠的底层逻辑。本文梳理分析近期各国(地区)税收优惠政策改革实践及要点,认为后“支柱二”时代,国际税收竞争将在全球最低税的背景下进行,税收优惠仍然是各国(地区)参与国际税收竞争的重要工具。我国应聚焦关键领域,制定更加精准、有效的财税优惠政策,包括探索构建针对研发活动的可退还税收抵免制度,制定可销售可转让清洁能源抵免政策,以及适度增加财政补贴力度。