国际税收 2026年 第8期
跨境税收
从“共同方法”到“并行安排”：全球最低税多边体系的式微*
上一篇
下一篇
从“共同方法”到“并行安排”：全球最低税多边体系的式微*
内容提要：本文通过追溯过去十年来美国国内税改与支柱二体系的互动关系，指出全球最低税规则从建构、成形到实施都深受美国税收政策的影响与重塑，尤其是当这套多边体系触及大国税收利益的底线时，其约束力通过例外规定与安全港规则被屡次削弱。2026年1月，并行方案的引入虽暂时避免了全球最低税体系与美国最低税制度之间的冲突，却在合法性、公平竞争与规则确定性等维度加剧了支柱二的内在矛盾，从而使全球最低税体系面临更进一步的碎片化风险。
关键词：支柱二,并行方案,全球最低税,全球税收治理,国际税收
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2026)08-0040-10
本文通过追溯过去十年来美国国内税改与支柱二体系的互动关系，指出全球最低税规则从建构、成形到实施都深受美国税收政策的影响与重塑，尤其是当这套多边体系触及大国税收利益的底线时，其约束力通过例外规定与安全港规则被屡次削弱。2026年1月，并行方案的引入虽暂时避免了全球最低税体系与美国最低税制度之间的冲突，却在合法性、公平竞争与规则确定性等维度加剧了支柱二的内在矛盾，从而使全球最低税体系面临更进一步的碎片化风险。