税务研究 2026年 第9期 环球税收

应对气候变化的税制改革:国际经验及对我国的启示

王东方 丁芸 上一篇 下一篇

内容提要:气候变化已成为制约各国可持续发展的最严峻挑战之一。税收政策作为各国气候治理的重要工具,其改革主要通过两大路径推进:一是开征碳税,并逐步提高税率、拓宽征收范围,激励市场主体落实减排责任并加速低碳转型;二是构建气候相关税制体系,通过消费税、增值税、企业所得税等税种的阶段性、差异化激励政策,引导能源消费、交通运输、生产投资等重点领域低碳转型。本文在系统梳理国际社会应对气候变化的税制改革实践经验的基础上,分析各国税制改革在气候治理与经济发展、社会公平、发展权益、国际关系等多重目标之间的平衡机制,并结合我国国情,提出适时对碳排放征税、系统完善现行气候相关税制、健全绿色税收收入循环机制等税制改革建议。

关键词:气候变化,税制改革,碳税,低碳转型,绿色税制


气候变化已成为制约各国可持续发展的最严峻挑战之一。税收政策作为各国气候治理的重要工具,其改革主要通过两大路径推进:一是开征碳税,并逐步提高税率、拓宽征收范围,激励市场主体落实减排责任并加速低碳转型;二是构建气候相关税制体系,通过消费税、增值税、企业所得税等税种的阶段性、差异化激励政策,引导能源消费、交通运输、生产投资等重点领域低碳转型。本文在系统梳理国际社会应对气候变化的税制改革实践经验的基础上,分析各国税制改革在气候治理与经济发展、社会公平、发展权益、国际关系等多重目标之间的平衡机制,并结合我国国情,提出适时对碳排放征税、系统完善现行气候相关税制、健全绿色税收收入循环机制等税制改革建议。

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