内容提要：在大国竞争加剧的背景下，全球税收治理在政治承诺、规则供给和执行协同层面面临多重约束。“双支柱”方案在制度目标上旨在重塑税权分配并抑制有害税收竞争，但受到规则主导权之争、税基分配的结构性张力和制度模式差异的影响，在现实推进中呈现一定分化：支柱一受税基分配的结构性张力和关键经济体政治承诺不稳定的影响推进偏缓，多边承诺分化和单边制度替代的风险有所上升；支柱二推进相对更快，但规则主导权之争和制度模式差异使其呈现标准分层与本地化调整并存的态势，税收竞争形态从税率水平逐步向制度模式竞争转移。基于此，我国应积极参与规则博弈以提升议程设置和规则适应能力，做好替代性制度准备以应对税基分配的结构性张力，并优化国内税制和综合竞争环境以适应制度模式竞争新格局。

关键词：大国竞争,“双支柱”方案,税基分配,税收竞争,全球最低税